天津市坚持“减上补下” 推进编制资源向基层倾斜

近年来，天津市加大“减上补下”力度，积极推进编制资源向基层倾斜。一是市委编委制定印发《关于统筹使用各类编制资源 服务保障天津经济社会发展的意见》，明确要求市区两级机关（不含政法机关）和事业单位要按一定比例留出空编，机关一般按6%、事业单位一般按8%，未达到空编率要求的，采取“多出少进”、自然减员等方式逐步消化解决。将按空编率留出的空编集中起来，由市委编委提级管控、统筹调配，专项用于保障全市重点领域、重大项目和基层一线用编急需。纳入全市统筹范围的编制共有11000多名，其中行政编制2000多名、事业编制9000多名。二是结合制定或修订“三定”规定，进一步加大内设机构和职责整合力度，精简综合处（科）室，综合设置业务处（科）室，推行“大处室”制、“大科室”制，并在按机关6%、事业单位8%比例纳入全市统筹的基础上，对市区两级机关和事业单位仍然存在的行政、事业编制空编，总体上按照机关50%、事业单位30%比例进一步压减，收回行政编制300多名、事业编制2400多名，主要用于下沉基层一线。三是探索更大范围跨领域跨部门综合执法，在落实中央统一部署的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村5个领域的基础上，将规划和自然资源、城市管理、住房和城乡建设、水务、人力社保、渔业等领域纳入改革范围，整合精简执法队伍，理顺市区两级执法权限，解决多层多头重复执法问题。同时，落实执法重心下移、力量下沉的要求，对市级执法机构现有空编按照50%的比例进行核减，收回事业编制300多名，用于解决执法一线人员编制不足问题。四是持续推进市区两级公益类事业单位改革，对检验检测、公共资源交易、信息服务、人力资源服务、干部教育培训、老干部服务、机关后勤服务7个领域共性事业单位进行跨部门整合，对部门所属事业单位进行内部整合，清理撤并“小散弱”“僵尸”“空壳”等事业单位，市级公益类事业单位由772个整合调整为337个，精简56.3%，区级公益类事业单位由1877个整合调整为785个，精简58.2%，市区两级共收回事业编制24000多名。