甘肃省天水市麦积区通过深化乡镇机构改革，努力提升乡镇机构服务水平，通过改革，全区乡镇小城镇建设步伐明显加快，有力促进了区域经济的又好又快发展。
一是加强引导两个转变。由管理型向服务型转变。采取党政干部分工负责、实行包村包片制，协调解决群众生产生活中遇到的问题，积极为群众提供经济信息，开展专业科技培训，提高服务“三农”的水平；由行政推动型向引导示范型转变。转变以往主要以行政手段推动为主的工作方法，转向培育龙头企业拉动农民致富，建立示范基地引导农民致富，组建合作组织带领农民致富，下派干部帮扶农民致富。
二是着力理顺两个关系。理顺条块关系。规范区乡在职责、权力资源和利益等方面的分配，对凡是法律、法规、规章明确应由乡镇政府承担的职能，必须赋予相应的职权，凡是法律、法规、规章明确需要乡镇配合的，分清主次、明确责任，从严控制乡镇机构垂直管理，从严控制上级部门擅自向乡镇延伸职能、交办事项；理顺事财关系。按照事权与财权相统一的原则，规范区乡财权，加大转移支付的力度，进一步调整财政支出结构，增加公共产品和服务的支出比重，增强乡镇财政的自我保障功能。
三是切实落实两个分开。继续搞好政企分开。划清政府行为与企业行为的界限，严格规范乡镇的经济行为，对企业投资决策、经营管理等经营自主权和招商引资等事项不进行干预，从而不仅在形式上而且在实质上实行政企分开；进一步落实政事分开。对政府和事业单位在公共服务等领域肩负的职责要进行重新划分，把属于行政的职能坚决留给乡镇政府行使，把属于事业的职责坚决交由事业单位承担，各司其职，各负其责。
四是扎实推进两个行政。推进民主行政。乡镇政府要不断加强基层民主建设，有效落实乡村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善乡镇政府的民主管理制度，认真开展政务分开；推进依法行政。乡镇政府要带头尊重和维护法律的权威，依法履行职能，加强对行政行为的监督，坚持做到依法决策、依法办事、程序行政和有法必依、执法必严、违法必究。(张瑞虎)
