金昌市委编办严把“三道关口”提升督查工作质效

为进一步提升机构编制工作科学化规范化法治化水平，金昌市委编办严把“事前预防”“事中监测”“事后监管”“三道关口”，构建“早防范、早发现、早整改”的监督工作闭环，不断提升督查工作质效。

突出“教育+规范”，做好“事前预防”。坚持把党对机构编制工作集中统一领导作为根本遵循，一以贯之，市、县（区）委常委会会议、理论学习中心组、编委会会议专题传达学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述，以上率下、示范带动各级各部门（单位）党组（党委）、理论学习中心组学习贯彻。印发《关于做好机构编制法规制度学习宣传工作的通知》，将机构编制政策法规纳入党校（行政学院）教学、领导干部学法用法、中青年干部、组织人事干部等培训内容，纳入全市党员和干部教育培训工作计划，举办全市机构编制业务能力提升培训班2期，集中培训200余人次。运用“媒体+”宣传形式，依托机构编制网、微信公众号等平台，分期解读机构编制法规制度原文、相关政策、标准程序、工作流程等内容17期43次，推送机构编制微课堂19期，编印发放《机构编制政策法规汇编》，举办机构编制法规线上、线下知识测试，参与答题1000余人，营造了机构编制学法普法氛围。制定《金昌市机构编制工作规程（试行）》，进一步规范动议、论证、审议决定、组织实施工作程序和方式方法，做到有据可查、有章可循，推进机构编制工作规范化、程序化，提高机构编制工作的操作性和实效性。

严格“审批+监管”，抓好“事中监测”。严格执行机构编制管理各项制度，落实动议、论证、审议决定、组织实施等有关规定，凡部门提出的机构编制事项，坚持做到事前对接沟通、党组酝酿讨论、集中审核论证、会议集体审议、按权限分级审批。坚持“一变动、一调整”原则，部门（单位）根据人员变动情况及时办理编制核准、入编、人员变更、出编等业务，编办严格审核实名制日常信息变更，确保实名制数据准确、真实。制定印发《金昌市机构编制管理协作配合机制运行办法》，建立组织、机构编制、人社、财政等部门的协调配合机制，强化各部门之间的信息数据交互和共享。以机构编制实名制数据和用编核准为前提，以组织、人社部门干部任免文件和招录（聘）、退休文件通知为依据，实现机构编制人员出入编、机关事业单位人事管理、工资审批、经费核拨等业务联动办理，形成工作闭环。以实名制系统数据信息为基础，分析测算部门单位的空编情况、人员年龄结构、知识层次、人员流动等信息，统筹考虑部门单位岗位工作实际、人才需求等因素，对机构编制资源进行系统分析，为公务员招考、事业单位公开招聘、遴选、人才引进等用编进人计划使用提供依据。

狠抓“督查+评估”，强化“事后监管”。对县（区）和市直78个部门（单位）开展全覆盖的调研评估，全面掌握机构改革后各部门（单位）履职尽责、职责调整变化和机构编制实际配备等情况，加强机构编制法规制度执行情况和执行效果的跟踪分析，形成高质量调研报告，有针对性地提出对策建议，推进机构职能优化协同高效。制定全市机构编制系统调研方案，确定优化事业单位结构布局等4项重点调研课题以及18个自选调研课题，全面开展全市事业单位调研，先后对市九小机构设置、规范高等院校机构编制管理、乡镇街道执法改革、河西堡工业园区管理机构等14项事项开展专项调研，全面准确掌握部门（单位）运行情况，有针对性地提出破解难题的思路举措，不断提升机构编制服务保障水平。将机构编制监督检查纳入市委市政府工作部门督查考核计划，印发《关于开展机构编制法规制度落实情况专项督查的通知》，列出机构编制法规制度清单和评估指标体系表，集中对市直所有部门（单位）、县（区）和乡镇开展实地督查，形成《关于全市机构编制法规制度落实情况工作督查情况的通报》，进一步提高了法规制度的执行力。建立健全督查工作机制，将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围，提升监督检查协同合力。