平凉：以“三集中”为抓手推进审批服务便民化

新一轮机构改革启动以来，平凉市委编办把审批服务便民化作为深化机构改革的重要任务，聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题，大力推进部门审批服务职能向一个内设机构集中，内设机构向政务服务中心集中，审批服务事项办理向政务服务网集中，事项进驻到位、授权到位、电子监察到位“三集中、三到位”改革，着力促进审批服务便民化，实现政务服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”，极大地方便了企业和群众办事创业，有效降低了制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力，受到人民群众普遍欢迎。

一是推进审批服务事项集中。按照办事“最多跑一次”的目标要求和政务服务事项应进必进的原则，全面梳理群众和企业到政府办事事项，公开发布办事事项目录。大力推进行政许可标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。将行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项、便民服务事项8类1928项政务服务事项纳入政务服务中心集中办理，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”，实行一站式办理。

二是推进审批服务职能集中。坚持把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合起来，统筹推动审批服务便民化改革。整合部门内设机构职责，整合审批服务力量，优化审批运行机制，让群众办事“只进一扇门”，少跑几次路。对一些政务服务事项办理量大的部门，整合行政审批服务职能，设立政务服务科室并整建制进驻政务服务中心，全面负责本部门及所属单位的政务服务事项办理。对一些业务量小的部门将审批职能向一个科室集中，并进驻政务中心集中办理。在市发改委、市人社局、市市场监管局、市住建局等21个部门组建成立政务服务科，将办件量少的6个部门审批服务职能赋予一个科室集中办理，实现政务服务事项集中办理，实现“一个分管领导、一个科室负责、一个窗口进出”。

三是推进审批服务事项网上集中。依托甘肃政务服务网优化网上审批系统，将各部门3173项权力事项、公共服务事项、便民服务事项全部录入服务平台，公开办事指南，开通网上办理，行政审批事项相关的表格等资料上传网上办事系统，方便群众查询浏览、下载上传，推行网上申报、受理、咨询和办复，积极创造条件，促进政务服务事项网上可查、可办、可监督，666项具备条件的办事事项实现网上办理。

四是确保授权监管到位。各部门任命本部门进驻中心审批首席代表，通过书面委托方式授权首席代表全权负责本部门行政审批和服务事项的现场审批办理等工作，做到明文授权、充分授权，确保授权到位。进入政务服务中心集中办理的事项按照“一窗进出”的原则，实行“窗口受理、窗口办理、内部流转、窗口办结”的办事流程，原则上除需要部门领导班子集体讨论事项的审核审批环节和审批事项的听证、招标、拍卖、现场勘查、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审环节外，其他环节和其他所有审批服务事项的受理、审核、审批、收费、发证等都在政务服务中心完成，各部门一律不在原单位受理，杜绝了两头受理、体外循环，真正做到一站式办理，一条龙服务，实现群众和企业办事“最多跑一次”。