提升政务服务水平永无止境

来源:中国改革报     发布时间:2017-06-01

 5月26日,中央编办主任张纪南(前排右一)来到国家发改委调研权责清单编制实施情况,并考察政务服务大厅。国家发改委主任何立峰(前排右二)、副主任张勇(前排右三)等陪同考察。 本报记者 高弘杰 摄

   “拿回去学习学习!”两本书——《国家发改委政务服务大厅综合咨询窗口工作锻炼总结汇编》《国家发改委政务服务大厅运行周报汇编》,令中央编办主任张纪南颇感兴趣。这是5月26日上午,张纪南考察国家发改委时的一个生动瞬间。

    当日,张纪南来到国家发改委调研权责清单编制实施情况,并考察政务服务大厅。在政务服务大厅,张纪南详细了解国家发改委落实“放管服”改革和“互联网+政务服务”有关情况,并为其在政府部门职能转变方面的举措点赞。国家发改委主任何立峰、副主任张勇,以及委办公厅、政研室、投资司、法规司、人事司主要负责人陪同考察。

    “你们的工作做得很细、效率很高”

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视推进行政管理体制改革,将其作为全面深化改革的重要内容。

    简政放权、放管结合、优化服务被称为本届政府改革的“先手棋”和“当头炮”。国家发改委在这项改革中肩负重责,并成为开展权力和责任清单编制、推进行政许可标准化的“双试点”部门。

    国家发改委党组明确指出,要把编制好权责清单作为深入推进“放管服”改革的重要举措,要将政务服务大厅建设成全委“改革之窗、创新之窗、服务之窗”,着力将其打造成一扇面向社会的新窗口、一根纵横协同的亮链条、一部精准高效的督办机、一口鲜活迸流的数据井。

    就在一个半月前,中央编办副主任吴知论曾到访这里,评价国家发改委行政审批制度改革工作“动作最实、幅度最大、效果最好”。

    在政务服务大厅里,一组组通过PPT展示的数据图表,清晰展现了国家发改委推进“放管服”改革的最新进展。

    经中央编办审核,国家发改委权力和责任清单共4大类32个大项,目前已全部进驻政务服务大厅统一管理。自政务服务大厅试运行以来,累计接收办件11,000余件,接待来委人员36,000余位,保持事项办理“零投诉”。

    该大厅的办事指南已升级到5.0版,严格按照行政许可指引(2016年版)要求,每个指南包含26个要素。

    截至目前,政务服务大厅已接待各方面调研活动182次;举办供给侧结构性改革省部级研讨班、中组部市地党政主要领导任职培训班、全国政府秘书长和办公厅主任培训班等现场教学活动16次,参加人数累计800余人,其中省部级领导40余人。

    ……

    “目前政务服务大厅已实现权责事项受理的全口径入驻,实现权责事项申报的全流程服务,实现权责事项办理的全链条督办,实现数据信息共享的全角度覆盖,实现部门地方交流的全方位互动。”国家发改委办公厅副主任、政务服务大厅主任黄勇介绍道。

    了解这些情况后,张纪南欣然表示:“你们的工作做得很细、效率很高!”

   “这对于做好干部培训很有借鉴意义”

    “一共多少个窗口?”“到现场来的人数有多少?”“网上大厅开通后,来实体大厅的人是不是就越来越少了?”“你们的平台联到其他部门和地方吗?和部门实现信息共享了吗?”在听取汇报后,张纪南来到窗口,边走边问。

    “11个。”“去年来了6000多人。”“下放的多了,另外网上大厅做好了,来的人也就相对少了。”“四大平台都是联到全国各地的,其中投资和信用平台横向联通各相关政府部门。”张纪南得到一一回应。

    “前店+后厂,强化一体运转;业务+咨询,强化全面服务;制度+技术,强化规范标准;服务+监督,强化透明有序;实体+网上,强化便捷高效;奖励+惩戒,强化信用监管”,政务服务大厅的特色被浓缩进这几句概括里。

    “你是哪个司局的?”

    “国防司——经济与国防协调发展司。”

    “综合咨询窗口都负责哪些内容?”

    “综合窗口承担的角色是政策的咨询员和宣传员。”

    “你不是大厅的(常驻)人员,做这个咨询,解答业务很有挑战性啊。”

    “很有挑战性。”

    “为什么轮岗要放在综合咨询窗口?”

    “因为这个窗口有四个职能,分别是一线服务的咨询员、‘前店后厂’有效衔接的联络员、行政审批制度改革的宣传员、提升政务服务大厅业务能力的指导员。”

    “上岗前要培训吗?培训多久?”

    “提前一周要自学相关文件,上岗前一天要现场培训。”

    此时,工作人员拿来《国家发改委政务服务大厅综合咨询窗口工作锻炼总结汇编》《国家发改委政务服务大厅运行周报汇编》。

    “这个我们可不可以拿回去学习学习?这对于做好干部培训很有借鉴意义。”

    这是张纪南同11号综合咨询窗口工作人员于博然、政务服务大厅副主任赵农的一番对话。

    在张纪南关注的11号综合咨询窗口,国家发改委建立了干部轮岗锻炼机制,由各司局选派业务骨干解答群众通过现场、电话和微信等咨询的问题。两年多来,共有33个司局的122名业务骨干进行了轮岗锻炼,累计受理咨询11,000余起。

   “‘共享书吧’为办事者提供更好服务”

    “纪南主任,今年我们将在这块儿空地建一个‘共享书吧’。”黄勇指着政务服务大厅北面的公共区域说。

    “可以充分利用闲置的开放性区域,为办事者提供更好的服务!”张纪南表示赞许。

    当日,政务服务大厅的几个简易书架上整齐地摆放着《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》《全国主体功能区规划》《招标投标实施条例释义》《中国信用》等一些书籍和杂志。

    “在这里我们建‘共享书吧’,意义不在于摆几个书柜、放几本书、开发一个APP, 而是能够为办事群众提供一个了解我委政策信息的对外服务平台!”黄勇说,政务服务大厅的“共享书吧”将成为全委“共享书吧”的有机组成部分,体现的是国家发改委对政务服务大厅文化建设的高度重视,对政务公开、主动服务的深入践行,对来委办理行政审批事项同志的尊重、共享与融通。

    据国家信息中心大数据分析中心提供的最新数据显示:网民对国家发改委政务服务大厅服务工作的正面评价占比,由2015年的94.68%提升至2016年的96.77%,2017年达到97.12% 。

    受到张纪南肯定的是,国家发改委政务服务大厅已经明确进一步推进行政许可标准化,形成覆盖全部权责事项,可操作、可复制、有亮点的标准化体系;推进事项服务便利化,优化网上服务流程,让企业、群众“最多跑1次”甚至“零跑路”;推进业务办理协同化,更好发挥政务服务大厅对四大平台的牵引推动作用,推动跨部门跨地区跨层级信息共享、业务协同;推进辅助决策科学化,与各部门各地方加强信息资源开放共享,建立政务信息资源目录体系,开展大数据分析应用,为决策提供支撑;推进监管手段信息化,探索将信用工作嵌入行政审批全流程,打造“查询—奖惩—反馈”的管理闭环,推动落实信用联合奖惩。

    政务服务水平的提升永远无止境,政务服务大厅的建设永远在路上。李克强总理亲临考察并给予高度评价、张高丽副总理3次莅临考察并给予充分肯定的国家发改委政务服务大厅,再出发的号角已经吹响!(本报记者 李韶辉)

                                                 (编辑:唐红)