张掖市坚持“三个精准”着力推进经济发达镇
行政管理体制改革试点工作

来源:张掖市编办     发布时间:2018-08-15

 按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点的实施意见》,张掖市在认真学习领会改革精神的基础上,紧抓省上确定在甘州区沙井镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点的契机,坚持“三个精准”,迅即安排部署,较好的推进了试点工作的顺利进行

 一、精准组织学习学深吃透改革精神。《实施意见》下发后,市编办按照市委、市政府部署要求,及时召开了专题会议,传达学习文件精神和市委市政府领导批示精神,研究部署经济发达镇行政管理体制改革工作,努力做到学深吃透融会贯通协调各方力量成立了甘州区沙井镇经济发达镇行政管理体制改革试点领导小组同时,有针对性的学习了山东、四川等省市在扩大经济社会管理权限、推进集中审批和综合执法、行政和事业机构设置、加强编制保障、用编用人管理、派驻机构管理、完善财政管理体制等方面的好经验好做法为推进经济发达镇行政管理体制改革试点打下了良好基础

 二精准把脉问诊明确改革目标任务。围绕“重放权”,梳理赋权清单对照《甘肃省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限指导目录》,指导经济发达镇所在区从实际出发,充分协商、科学论证,制定切实可行的赋权目录,把该放的权限放到位;指导经济发达镇党委、政府做好下放权力承接工作,规范权力运行确保下放权力能“放的下,接得住,用的好”围绕“重创新”,构建精干架构。强化镇党委领导核心作用,在沙井镇人大、纪委、人武等机构不变的基础上,打破原有组织架构,突出体现集中审批服务和综合行政执法改革,注重机构与经济发达镇机构和力量的融合盘活现有机构编制资源,完善人才引进机制,建立务实高效的用编用人制度。围绕“重民意”,强化保障运行按照事权与支出责任相适应原则,初步明确实行区乡财政补助结算体制,坚持保障项目数量不降、支出预算标准不降、预算补助总额不降的“三不降”要求,建立公用经费定额补助标准,按一定标准定额切块补助沙井镇统筹新增的财政返还收入和土地出让金,专项转移支付到沙井镇,优先保障基础设施、社会事业和产业项目建设

 三精准摸底调查,制定改革工作方案在详实摸清沙井镇机构编制及行政管理体制运行现状的基础上,广泛征求意见,着手起草改革试点方案,做到了“三到位”:征求涉改部门意见到位,召集沙井镇及20个涉改部门,到意见20条;征求赋权目录清单到位,结合省上的赋权目录,采取“两上两下”的方式,发出意见征求函20份;征求试点方案意见到位,同财政、法制、工商质监等部门就相关涉改领域,分模块进行交流沟通。目前,已形成改革试点方案的初步意见

                                        (张掖市编办 马向军)