秦安县多措并举加快“四办”改革向纵深推进

来源:秦安县编办     发布时间:2018-05-10

 近年来,甘肃省天水市秦安县按照中央和省市接放管服改革有关要求,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记以人民为中心的发展思想,坚持以转变政府职能、实现利民便企为目标,以推进四办改革、优化营商环境为抓手,进一步精减审批事项、简化办证要件、优化办理流程,简政放权、放管结合、优化服务,全力推进接放管服改革任务落实,有效提升了政务服务水平、激发了市场活力。2017年,全县新增各类市场主体2927个,注册资金达23.2亿元;今年一季度新增各类市场主体367个,注册资金6.97亿元。

 一是着眼于大厅之外无审批,整合资源,集中人员,规范管理,扎实推进“一窗办”。全面落实“两集中两到位”。对涉及全县34个部门的177项行政审批事项全部进驻政务大厅,采取公示授权委托书和实行首席代表坐班制度等措施,除法律法规有明确规定需要现场勘察、专家论证等特殊环节外,其余均在大厅窗口办理完成,实现了一窗受理、集成服务。目前,政务大厅共入驻单位35个,设立办事窗口30个(其中综合受理窗口1个),固定窗口工作人员68名。2017年,在线受理各类行政审批服务事项2550件,办结2548件,办结率99.9%;今年一季度,在线受理各类行政审批服务事项292件,办结281件,办结率96.23%。加强大厅标准化建设。统一制作了党员示范岗、工作人员公示牌、轮岗和离岗告示牌、预约服务告示牌及窗口工作人员离岗报告单,创新推出了AB岗、预约服务等,实行 “一个窗口受理,一站式审批,一条龙服务。同时,加强基层便民服务网点建设,开通镇服务大厅政务网,建立了村级代办点,并在镇服务大厅统一设立了法律服务、卫生计生、社会保障、民政救助、财政服务、党政综合、精准扶贫、咨询接待等8个窗口,授权办事服务事项21项,实现社会救助、生育管理、民生保障就近办理、同城通办、异地可办,最大程度地便民利民。

 二是着眼于最多跑一次,打通孤岛,健全网络,优化服务,着力推进“一网办”。打通了政府内外网。认真贯彻落实《甘肃省投资项目并联审批办法(试行)》精神,在12个有项目审批权限的部门全部建立项目在线审批平台,主动引导项目单位登录在线平台,凭借在线平台生成的代码申办各项审批事项,真正做到了平台申报、赋码推送、窗口受理、并联审批、信息共享平台之下无审批的目标。至目前,共在线申报投资项目139件,办结126件。加快信息资源共享。积极推进各部门内部政务信息系统整合力度,及时启动了各类政务信息资源库建设和政务信息资源共享目录编制工作,通过建立统一的数据共享交换平台,实现自然人、法人、信用信息、电子证照等数据资源跨部门共享应用、打破信息孤岛。目前,各部门正在积极进行数据联通工作。积极推行网上办理。以群众需求为导向,在各镇政务服务大厅设立移动客户端、自助网络端,通过与甘肃政务服务网连接,为群众提供便利化服务。同时,建立了政务服务热线,完善了电子监察平台,随时响应群众诉求,促使行政审批和各类服务事项实现线上办理。

 三是着眼于提高行政效能,精简要件,减少环节,优化流程,积极推进“简化办”。精简审批事项。先后13批次取消行政许可项目119项,承接行政许可事项40项。至目前,全面取消了非行政许可事项,行政审批事项由2013年底的334项减少到177项,削减47%。先后实施了多证合一,一照一码”“证照分离和不动产登记制度改革,企业注册登记办理时限由15个工作日缩减为3个工作日,申请材料由13项减少为8项;不动产登记环节由17个缩减到6个,申请材料由18件精减到10件,办理时限由30天压减到5天。至目前,全县新增各类市场主体2927个,累计颁发不动产权证书1096本。权责清单管理规范运行。先后编制公布政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单、公共服务事项清单、便民服务事项清单、行政审批中介服务事项清单、国家职业资格目录清单、行政事业性收费清单等九张清单,亮家底,理边界,划红线。并根据法律法规立改废释、行政审批事项和机构职能的调整等,对权力事项多次进行动态更新调整,完成了权责清单流程图,制定了《秦安县权责清单管理暂行办法》和《秦安县行政权力事项合订本》,推进了部门规范行权。目前,共保留行政权力事项2586项。“减证便民”行动初显成效。根据省市关于减证便民相关文件要求,积极组织各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理,反复修订,严格审核,第一批取消证明事项40项,有效杜绝了奇葩证明”“循环证明等各类不合理证明。同时,及时公布了秦安县第一批群众和企业到政府最多跑一次办事事项83项。服务质量和办事流程更加优化。按照五减一优的要求,进一步优化办事流程,精简审批材料,取消不必要的证明,办理环节由原来的734个减至692个,要件由原来的1124个减至916个,时限由原来的3027个工作日压缩至2342个工作日,实现了群众少跑腿,数据多跑路

 四是着眼于转变工作作风,建章立制,强化监管,转变职能,强力推进“马上办”。按照中央、省市相关要求,制定下发了《秦安县全面推行双随机一公开监管工作实施方案》,全面推开和细化双随机、一公开模式,健全了企业信用联合激励与惩戒机制,建立了42个行政执法单位的执法人员名录库和12569户市场主体名录库,完成了16个工作部门的双随机抽查事项清单、实施细则和抽查工作计划库,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派行政执法人员,并按照谁抽查、谁公示的原则,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督,促进了各类市场主体公平竞争。此项工作开展以来,全县各部门认真安排部署,切实转变监管理念,增强责任意识,采用局所联动、模拟演练、部门互动、督查推动等措施,有效提高了市场监管工作的透明度和公平性。同时,加强对窗口办事人员的管理,设立了监督投诉电话,配备了首席代表和首问责任人,对大厅工作人员实行统一考核督查管理,并将督查结果和出勤情况、办件情况每月以《简报》的形式进行通报,有效提高了窗口人员办件效率,增强了纪律观念。